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永春县“精运作、强监管、聚民力”全面深化河湖长制工作

作者:广东化一  来源:网络  发表时间:2020-07-22

原标题:永春县“精运作、强监管、聚民力”全面深化河湖长制工作

来源:中国网海丝频道

永春县位于福建省东南部,晋江东溪上游,幅员1468平方公里,总人口60万。境内主要有桃溪、湖洋溪、一都溪、坑仔口溪、岵山溪五大水系,75条河流,年径流总量18.21亿立方米,人均水资源占有量3310立方米,是泉州上游的重要水源保护地及生态屏障。一直以来,该县紧扣“见河长、见行动、见成效”,扎实开展河湖长制各项工作,切实推动河长制从全面建立到全面见效。2019年度该县河湖长制工作获全国激励县称号(全国十个县),国务院办公厅给予该县1000万元奖励,用于河长制湖长制及河湖管理保护工作。

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内力外力精运作

河长制推行之初,基层面临着无人、无场地、无机制及河湖长发挥不足等问题。为此,永春县内外发力,积极破解体系运转难题,提升河长制战斗力。

01修内力

在全省率先探索河长办标准化建设,整合水利、生态环境、农业、城管、住建等职能,建设集日常办公、指挥调度、执法联动、水质监测于一体的县乡河长办,实现人员集中办公、业务有效衔接,打造运转有力、协调有力、参谋有力的基层河长办,解决基层河长制“三无”问题,成为全国河长办标准化建设的示范样本。

02借外力

为了解决河湖长履职不到位问题,永春县充分借力建立“三挂钩”机制。(1)与“帽子”挂钩。与县纪委监委建立联合约谈问责机制,与县检察院建立联合督办机制,通过纪委监督、检察督办,切实传导压力。(2)与“票子”挂钩。与县效能办建立联合考核机制,将河长制纳入政府绩效考评,按考核得分进行绩效扣分。(3)与“面子”挂钩。出台《河长制日常考评办法》,按照“三随机”原则对乡镇河湖管护情况实施“月考评”,将考评成绩按“排名倒序”在电视上公开,督促履职尽责。“三挂钩”实施以来,已先后约谈46名履职不到位的乡级河长,开展“河检”联合督办17次,实施河长制考评“以奖代补”3次(涉及乡镇9个),成为推动河湖长守河尽责的强力保障。

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盆里盆外强监管

经过多年流域治理,永春县域水环境面貌大大改善,但因缺乏长期有效的管护,河滩垃圾、围垦种植、水质超标等问题让永春水生态“颜值”大打折扣。为了维护治理成果,永春探索出一套管护办法。

01管好盛水的盆

(1)岸线管理。在全市率先发布实施《河岸生态保护蓝线规划》,设立界碑界桩,并将河道蓝线接入河长制综合管理信息系统,强化水域岸线管控。(2)水面保洁。在城区,采用“政府购买服务”,由专业第三方包干河道保洁;在镇村,根据河段长度和人口数量配备河道专管员,实现河道管护常态化。(3)河道巡查。推行“无人机自主巡河”,实现远程在线巡查、画面实时传输、自动充电续航、问题及时报告,减少人工巡河盲区,实现巡查全覆盖。

02管好盆里的水

为了解决看不见摸不着的水质问题,永春创新推行“五个一”(即一套检测设备、一套监控探头、一个手机APP、一个在线预警系统、一项监测机制)水质监测研判模式,实现县域水质有效监测、自动分析、及时预警,为精准治污提供数据支撑。水质监测模式建立以来,已开展有针对性的污染治理项目47个,县域内五大水系干流类Ⅲ类以上水质达占比达100%。

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线上线下聚民力

治污先治人。为有效管住河湖污染源,永春树立“全民治”思路,线上、线下齐发力,让公众从“旁观者”变“参与者”。

01线上云参与

全国首创河长制云平台,将河长信息、河流监控、水质情况等在电视开机首页显示,让公众足不出户即可了解河湖情况、参与河湖监管。全省首创“河长制110”指挥中心,开通河湖问题举报专线,由24小时在线的坐席团队,对公众举报的河湖问题快速受理、精准派单、实时跟进、及时反馈,提高公众参与的满意度、积极性。截至目前,云平台点播量已破5万人次,今年来,河长制110接受并处理公众举报河湖问题达102件。

02线下广发动

编排一台剧目。围绕河长制主题,以方言三句半、歌舞、小品等形式串联,编排河长制一台戏,在全县各乡镇轮回演出,让河长制进村居、入民心。建设一类阵地。运用电子视听、互动体验等先进技术,建设图文并茂、动静相宜的县级水生态文明展示馆;结合乡镇河长制特色,建设亲民应景的水生态研学馆,打造河长制宣传交流阵地,提升全民爱河护河意识。组建一批河长。因地制宜,组建老人河长、小河长、企业河长等“民间河长”队伍,积极开展护河放生、河道清洁等活动,参与人数达3万多人次,逐步构建“全民治”的河湖保护格局。

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